青島地質工程勘察院

該院已經改制了，屬于企業(yè)了，沒有事業(yè)編制這一說了

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工程勘察甲級資質、地基與基礎工程施工一級資質和國土資源部頒發(fā)的地質勘查資質、地質災害防治工程勘查甲級資質、測繪乙級資質、國家海洋局頒發(fā)的海域使用論證及測量乙級資質及山東省建設廳頒發(fā)的土工試驗甲級資質

公司的業(yè)務范圍主要有：①巖土工程，包括巖土工程勘察，巖土工程設計，巖土工程測試、監(jiān)測、檢測、巖土工程咨詢、監(jiān)理，巖土工程治理；②水文地質勘察，包括供水水源地選址、勘察及地下水資源評價，鑿井等；③地基與基礎工程施工，深基坑開挖、防滲、支護等；④測繪工程，包括地形測繪，地籍測繪、工程測量、沉降監(jiān)測等；⑤地質勘查，包括水文地質、工程地質、環(huán)境地質勘查評價，生態(tài)地質環(huán)境調查評價，地熱資源、礦泉水資源勘查評價等；⑥地質災害防治工程勘查、評價、治理；⑦地下管線（網）、地下空洞探測，壩體查漏，巖、土、水室內及原位測試、試驗；⑧旅游、接待及餐飲服務等。

測繪專業(yè)的就業(yè)現狀和發(fā)展趨勢~

遼寧測繪發(fā)展現狀及趨勢展望

遼寧測繪的歷史比較悠久，測繪單位較多，測繪教育科技較為發(fā)達，測繪管理比較健全。長期以來，測繪行業(yè)為我省的科學研究、國民經濟建設、國防建設和社會發(fā)展提供了良好的測繪保障。

一、遼寧測繪行業(yè)現狀情況

1、概況

作為測繪大省，遼寧測繪隊伍眾多，目前測繪隊伍總數約為560個。按照測繪資質分級，甲級測繪單位24余個，乙級130余個，丙、丁級400多個。分別隸屬于測繪、規(guī)劃建設、國土資源、房產、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林業(yè)、鐵路、地震、建材等系統(tǒng)。目前，全省測繪行業(yè)從業(yè)人數約有3萬余人。測繪完成產值約5億元。

2、測繪隊伍業(yè)務開展情況

目前，我國正處于市場經濟的發(fā)展階段，計劃經濟時期的隊伍設立和工作模式還在一定程度上繼續(xù)運行。半數左右的丙、丁級測繪單位中，測繪專業(yè)基本上為本單位主體業(yè)務配套。市場項目已經成為甲級和部分乙級測繪單位的主體業(yè)務。其中一部分是單純測繪項目；一部分是工程項目的配套業(yè)務。基礎測繪成果是國民經濟和社會發(fā)展的基礎資料，按照國家規(guī)定分為國家、省、市三級，分別由中央、省和市級財政進行投入。近年來，我省財政比較緊張，省本級基礎測繪投入經費有限，僅部分區(qū)域的基礎測繪成果的現實性較好，就全省國土范圍而言，基礎測繪資料已相當陳舊，部分圖紙已經面目全非。沈陽、大連、盤錦三市基礎測繪投入較大，成果情況良好，多數市基礎測繪經費投入有待加強。從行業(yè)上講，公路交通、水利、鐵路、電力、石油、通訊等行業(yè)在測繪方面投入力度比較大。

3、教育科研

我省設有測繪專業(yè)的本科院校和高職高專院校數量較多，為我省及全國培養(yǎng)了大量的測繪專業(yè)技術人才。設置本科測繪專業(yè)的高等學校有遼寧工程技術大學、東北大學、沈陽建筑工程大學、鞍山科技大學等。其中遼寧工程技術大學測繪專業(yè)歷史較為悠久，教學科研力量較為雄厚。交通高等?？茖W校和農業(yè)大學高職院依托傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，學校建設取得了很大的成就，測繪專業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。同時，省測繪局和多所高校合作，舉辦了多層次、多專業(yè)的成人教育進修班，取得了較好的效果。各大測繪單位有針對性的職工技術培訓得到加強。我省恢復測繪科技進步獎評選以后，幾十項測繪成果獲獎，且成果科技含量提高較快。為我省測繪單位的發(fā)展和進入市場創(chuàng)造了有利條件。

4、測繪行業(yè)管理

我省測繪管理網絡比較健全，省測繪局是全省測繪行業(yè)的主管部門，地級市均設有測繪管理機構，部分縣也依法建立了測繪管理機構并履行管理職責。行政許可法頒布實施以后，各級測繪管理機構在本行政區(qū)域內進行管理的職責得到了明確。

二、遼寧測繪行業(yè)的發(fā)展趨勢

1、測繪生產主體發(fā)展較快

從事測繪工作的單位數量在增加，1990年前后我省測繪單位約280個,2000年約400個，目前已經達到近560個。同時,部分測繪隊伍特別是以測繪業(yè)務為主的單位測繪職工人數增加很快,1990年時大約只有10家單位測繪職工人數過50人,現在則達到20家左右。目前，專門從事測繪工作職工人數超過100人有15個單位左右，其中，200人左右的有7個。隨著現代測繪技術和先進的測繪儀器的發(fā)展,測繪生產率也大大提高。

人員素質有較大提高，基本可以適應現代測繪生產的需要。目前，隨著測繪隊伍人員的自然更替和企事業(yè)單位的改革，僅熟悉傳統(tǒng)測繪的技術工人的比例將逐漸減少，取而代之的是懂現代測繪技術、掌握熟練操作技能的高等學校的大學畢業(yè)生。

2、測繪隊伍的格局發(fā)生了很大變化

首先，中央和地方財政的投入導向對測繪隊伍影響很大。傳統(tǒng)為資源普查和大型工礦建設服務的隊伍前些年由于政策性原因發(fā)生了一定程度的萎縮，但近年來隨著國家新一輪資源普查投入的加大，我省六大地勘行業(yè)的測繪隊伍恢復發(fā)展很快。國家重點支持行業(yè)的隊伍發(fā)展較快，如交通、石油、水利和海洋行業(yè)。伴隨市場經濟發(fā)展需要而組建的隊伍異軍突起，如為國土和房產行業(yè)服務的隊伍發(fā)展很快，市、縣兩級國土和房產管理部門基本都組建了測繪隊伍。傳統(tǒng)模式下的國有事業(yè)和企業(yè)測繪隊伍正在改革和轉制，如大連市，民營測繪企業(yè)的發(fā)展方興未艾，有些已經具備較大規(guī)模和較強的實力，已成為我省測繪行業(yè)的重要力量，目前遼寧經緯和大連九成兩個民營測繪單位獲得國家測繪局甲級測繪資質，還有一批乙級測繪資質單位。

3、測繪市場發(fā)育趨向成熟

隨著市場經濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產品的需求不斷增大，服務領域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產品的服務面幾乎覆蓋了國民經濟的所有行業(yè)，初步實現了測繪為國民經濟建設、國防、民眾和政府服務的行業(yè)目標，充分顯示了測繪行業(yè)的重要性。市場操作在規(guī)范，較大規(guī)模的項目一般都進行了公開招標，部分項目引進了監(jiān)理機制，檢查驗收和監(jiān)督檢驗程序已較為完備。

4、測繪行業(yè)正在快速向地理信息產業(yè)轉化

隨著3S技術為代表的高新測繪技術和計算機技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產業(yè)轉化。傳統(tǒng)的測繪生產主體模式已發(fā)生根本性變化，產品由模擬形式轉為數字形式，大量的外業(yè)測量被室內地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。

全球定位系統(tǒng)GPS(Global Positioning System)是美國軍方在1973年開始發(fā)展的新一代衛(wèi)星導航和定位軍事系統(tǒng)，由分布在六個軌道上的21＋3個衛(wèi)星組成。民用限制使用。大約1983年開始用于解決大地測量問題。它的基本定位原理是依據用戶和四顆衛(wèi)星之間的偽距測量，根據衛(wèi)星在適當參考框架中的已知坐標確定用戶接收機天線的坐標。信號由衛(wèi)星發(fā)出，基本觀測值是信號由衛(wèi)星天線到接收機天線的傳播時間間隔，然后用信號傳播速度將信號傳播時間換算成距離。按照原理，只要同步觀測三顆衛(wèi)星即可交會出測站的三維坐標。

遙感RS(Remote Sensing)是不接觸物體本身，用傳感器采集目標物的電磁波信息，經處理、分析后，識別目標物，揭示其幾何、物理性質和相互聯(lián)系及其變化規(guī)律的現代科學技術。一切物體，由于其種類及環(huán)境條件不同，因而具有反射或輻射不同波長的電磁波的特性。遙感技術就是利用物體的這種電磁波特性，通過觀測電磁波，從而判讀和分析地表的目標及現象，達到識別物體及物體存在的環(huán)境條件的技術。

地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Inform -ation System)是在計算機軟件和硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式輸入、存貯、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析應用的技術系統(tǒng)。它是將計算機技術與空間地理分布數據相結合，通過一系列空間操作和分析方法，為地球科學、環(huán)境科學和工程設計，乃至政府行政職能和企業(yè)經營提供對規(guī)劃、管理和決策有用的信息，并回答用戶提出的有關問題。

3S技術的集成，是GPS、RS、GIS技術的發(fā)展，并走向集成，是當前國內外的發(fā)展趨勢。在3S技術的集成中，GPS主要用于實時、快速地提供目標的空間位置；RS用于實時、快速地提供大面積地表物體及其環(huán)境的幾何與物理信息，以及它們的各種變化；GIS則是對多種來源時空數據的綜合處理分析和應用的平臺。

“數字地球”：所謂“數字地球”，可以理解為對真實地球及其相關現象統(tǒng)一的數字化重現和認識。其核心思想是用數字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題，最大限度地利用資源，并使普通百姓能夠通過一定方式方便地得出他們所想了解的有關地球的信息，其特點是嵌入海量地理數據，實現多分辨率、三維對地球的描述，即“虛擬地球”。通俗地講，就是用數字的方法將地球、地球上的活動及整個地球環(huán)境的時空變化裝入電腦中，實現在網絡上的流通，并使之最大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、學習、生活、娛樂服務。

嚴格地講，數字地球是以計算機、多媒體技術和大規(guī)模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶運用海量地球信息對地球進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，并利用它作為工具來支持和改善人類活動和生活質量。

三、高新測繪技術的發(fā)展現狀

1、測繪技術快速發(fā)展，產品形式趨于多樣化

“八五”以來，以全球衛(wèi)星定位技術、遙感技術和地理信息系統(tǒng)技術為代表的高新測繪技術在世界范圍內趨于成熟并在我國多個行業(yè)廣泛投入使用，使傳統(tǒng)測繪發(fā)生了革命性的變化。我省自1990年左右 GPS應用于測繪生產以來，至今幾乎所有的控制測量及部分工程測量都采用GPS完成，特別是RTK的普及，極大地提高了外業(yè)測繪的生產效率，減輕了勞動強度。航空攝影測量技術在我省應用較早，但基本限于省測繪局和部隊系統(tǒng)測繪1/萬以下比例尺地形圖，1990年逐漸應用于城市大比例尺地形圖測繪，至今除個別小范圍地形測量采用地面測量方法外，城鎮(zhèn)和線路地形測量均采用航測法。近年來，高分辨率遙感影像獲取已經很方便，我省測繪隊伍利用遙感影像進行測繪的項目不斷增多，米級分辨率的遙感影像在林業(yè)和國土資源調查中顯示了極大的優(yōu)勢，如美國陸地資源衛(wèi)星影像和法國SPOT衛(wèi)星影像。省測繪局今年在丹東1/萬地形圖更新中部分測區(qū)采用了SPOT衛(wèi)星影像和上一代地形圖的DRG數據測繪的方法。分米級分辨率的遙感影像，如快鳥影像在城市和工礦企業(yè)地圖編制方面得到了應用。GIS技術在我國處于快速發(fā)展并不斷完善階段，系列標準處于試行和制定之中。我省的測繪成果和專業(yè)應用正處于由電子地圖向比較規(guī)范、功能比較強大的地理信息系統(tǒng)轉化階段。來自各方面的努力，特別是實際需求的牽引，近期個別城市和中小尺度的專題信息系統(tǒng)已經建立起來。產品形式由單一的線劃圖變成了4D及其復合產品，表現形式由二維增加到三維。

2、測繪儀器和地理信息應用軟件日新月異

經典航測立體測圖儀和測距儀投入使用各自引發(fā)了測繪內業(yè)和外業(yè)的一場革命。全站儀的普及，特別是隨著計算機技術的發(fā)展其存儲功能的大力提升，幾倍地提高了測繪外業(yè)工作效率。而GPS特別是動態(tài)定位技術更是大大地提高外業(yè)測繪效率，并使過去看來根本不可能的事情成為現實。在我國，以Virtuozo和JX—4為代表的全數字化攝影測量系統(tǒng)的研制成功，使我國航測領域步入了世界先進行列。它使航測內業(yè)的單一線劃圖變成了多種形式的數字成果。 1980年前后，我省僅有4家單位能做航測內業(yè)，而現在有將近20家。

目前，外業(yè)測繪儀器正朝著功能全面、存儲量大、操作簡單、堅固耐用、體積小重量輕，成本和價格低方向發(fā)展。1989年省測繪局直屬單位僅質檢站有一臺徠卡TC1600全站儀，1995年換發(fā)測繪許可證時我省有全站儀的單位僅20余個。據不完全統(tǒng)計，我省現有各種型號的測量型GPS接收機接近400臺，全站儀超過1000臺以上，全數字化攝影測量系統(tǒng)近200套。我省對有關地理信息系統(tǒng)軟件方面還沒有全國性的知名品牌，但對所應用的軟件進行改進和補充的單位很多。

3、測繪儀器設備和軟件的發(fā)展推動了測繪行業(yè)進步，提高了測繪行業(yè)在國民經濟中的地位

以GPS、RS、GIS為代表的高新測繪技術帶動了包括測繪行業(yè)在內的整個地學領域的發(fā)展，而GPS和全站儀的普及極大地提高了測繪生產效率。如2004年省第三測繪院在一年的時間里就高質量地完成了大連市金洲區(qū)1080平方公里1/1000數字化地形圖測繪項目，且數據達到入庫前端，在過去是不敢想象的。在這方面，省內的儀器經銷公司功不可沒。各種品牌的儀器經過比較充分的市場競爭，銷售價格已經進入微利階段，而售后服務不同程度地得到加強。儀器經銷公司當然是要掙錢的，但為了生存和發(fā)展，在合理的價格進行銷售的同時，更需要做好服務，這從中得到實惠的還是消費者。

這種市場發(fā)展規(guī)律，已經決定了儀器公司和客戶不是簡單的買賣關系，而成為事業(yè)發(fā)展鏈條上的上下環(huán)。有些儀器經銷公司不僅保證儀器運行，而且發(fā)揮自身技術優(yōu)勢幫助生產單位解決技術困難，甚至與生產單位一道共同完成項目，現場進行技術培訓和傳幫帶。

我國正處在全面工業(yè)化和信息化建設過程中，并以信息化帶動工業(yè)化，實現可持續(xù)發(fā)展?！皵底值厍颉钡母拍钐岢龊?，經過國家高層長時間的研討將其確定為優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略。支撐數字區(qū)域建設的基礎地理信息的重要性和建設的迫切性已經被科技界和眾多產業(yè)界所共識。地理信息的需求急劇增大測繪行業(yè)的內涵和外延也發(fā)生了重大變化，大測繪或地理信息產業(yè)正在迅速發(fā)展。

四、測繪專業(yè)就業(yè)前景問題

1、測繪工程與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別

首先，簡單介紹測繪工程專業(yè)與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別。前者傳統(tǒng)屬于工科專業(yè)，后者被劃入理科范疇。國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關系是這樣描述的：“測繪是地理信息產業(yè)建設的主體力量，地理信息是測繪現代表現形式?！睖y繪工程側重于地理信息數據的采集和實地測設，地理信息側重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。當前，社會上對測繪印象較為久遠而艱苦，對地理信息追捧過熱。其實，由于基礎課程設置相同或接近，兩個專業(yè)在就業(yè)及就業(yè)后工作方面差別不大，相對而言，測繪工程專業(yè)就業(yè)可能還要好一些。多年來，兩個專業(yè)畢業(yè)生的工作情況充分說明了這一點。

2、目前全國的就業(yè)形勢

近幾年，我國高校畢業(yè)生數量大、增幅高就業(yè)形式嚴峻，就業(yè)壓力大。官方統(tǒng)計數據，2005年研究生就業(yè)率為91%，本科就業(yè)率為82%，?？疲ǜ呗殻┚蜆I(yè)率為62%。而2006年中期新聞媒體披露的真實就業(yè)率約在50%。當然，由于調查統(tǒng)計的方法存在區(qū)別，數字可能存在一些波動，但就業(yè)困難是千真萬確的，新聞媒體對目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況報道很多，其中在2006年6月“南方周末”用幾個專版進行報道。國家高層已經意識到這個問題，在兩難選擇中2006年停止了繼續(xù)擴招。就業(yè)難的壓力暫時看不到減輕的跡象。為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續(xù)多年發(fā)布“做好高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”。鼓勵到基層、到西部、到祖國最需要的地方去?，F在已經有6個省（市）提出了村村有大學生的口號。

3、測繪專業(yè)就業(yè)實際情況

測繪專業(yè)屬工科類專業(yè)，測繪行業(yè)是國民經濟的一個基礎行業(yè)，從總體來講是一個服務性行業(yè)，專業(yè)技術含量較高，傳統(tǒng)測繪外業(yè)成分比較大，工作比較艱苦，屬于艱苦行業(yè)之列。過去測繪專業(yè)的學生很多鬧過專業(yè)情緒。但目前來看，測繪專業(yè)應該是比較好的專業(yè)，屬于朝陽產業(yè)的組成部分?？梢詮囊韵聨讉€方面的情況來分析。第一，開設測繪專業(yè)學校的數量快速增加。目前高等學校是社會上需要什么，學校培養(yǎng)什么，從全國高校開設測繪和地理信息系統(tǒng)的學校數量來看增長非?？?，從1985年的30所左右發(fā)展到目前的230所，地理信息系統(tǒng)被稱為具有廣泛發(fā)展前景的專業(yè)。第二，測繪專業(yè)畢業(yè)生需求比較強勁。從教育部2005年公布的統(tǒng)計數據來看，測繪類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率在一級學科里名列前茅，實際情況也是如此。第三，隨著高新測繪技術的發(fā)展，外業(yè)工作比例在降低，作業(yè)強度在減輕，總收入相對較高。如現在地形圖測繪需要的野外控制點越來越少，由于GPS的普及應用，控制點多數布設在道路附近而不是為了通視專門設置在高山上。第四，測繪專業(yè)畢業(yè)生工作地點一般都在縣城以上，在目前就業(yè)壓力較大的環(huán)境下也值得考慮。

隨著地理信息系統(tǒng)、電子地圖、移動定位等現代高新科技不斷深入社會各個領域，測繪工作正在發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為構建“數字省市”的重要基礎。因此，作為朝陽產業(yè)的測繪事業(yè)已經引起了全社會的重視與支持。

做強主業(yè)樹形象　立足服務求發(fā)展——屬地化以來江西省地礦局改革與發(fā)展的實踐及當前地勘工作的思考

王小烈

（江西省地礦局，江西南昌，330002）

自1999年7月屬地化以來，在江西省委、省政府正確領導下和國土資源部的指導下，江西省地礦局堅持以經濟建設為中心，以實現富民強局為目標，以地質找礦為主業(yè)，積極為地方經濟建設和江西在中部地區(qū)崛起提供礦產資源及地質工作保障，實現了地質工作投入再攀新高，重點礦區(qū)勘探成果顯著，以礦招商取得重大突破，礦業(yè)發(fā)展新格局已現雛形，產業(yè)經濟初具規(guī)模，體制改革穩(wěn)步推進，全局隊伍保持穩(wěn)定，呈現出“地礦主業(yè)樹形象，工程建設壯總量，多種經營創(chuàng)品牌，礦業(yè)開發(fā)增后勁”的良好格局，在實踐中探索了一條有江西地礦特色的改革發(fā)展新路。

一、主要做法

屬地化以來的6年，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的6年，是全局干部職工克服困難、團結奮進的6年。我們圍繞“發(fā)展經濟、多作貢獻、穩(wěn)定隊伍、富民強局”的目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，促進了地礦經濟快速健康發(fā)展。全局資產總額從1999年的80121萬元增加到2004年的140345萬元，增長75%；凈資產從1999年的34727萬元增加到2004年的56270萬元，增長62%；節(jié)余與收益從1999年的716萬元增加到2004年的1625萬元，增長127%；財政預算撥款從1999年的20210萬元增加到2004年的31997萬元，增長58%；經營收入從1999年的36726萬元增加到2004年的69309萬元，增長89%，其中礦業(yè)收入增長105.4%。這些數據表明，我局的經濟發(fā)展已經進入良性發(fā)展階段，為全局實現“富民強局”的目標和率先在中部地區(qū)崛起夯實了基礎。

1.突出以地質找礦為主業(yè)

我們始終堅持以地質找礦為主業(yè)，遵循“努力擴大對外開放，加大地質工作有效投入，創(chuàng)新地礦工作機制，促進礦業(yè)經濟健康發(fā)展”的工作思路，注重成礦遠景區(qū)的研究，注重地質資料的二次開發(fā)，突出重點礦種勘查，不斷挖掘找礦潛力。通過優(yōu)化項目、多渠道立項、積極引進社會資金，地質工作總規(guī)模已從屬地管理時的每年1000萬元左右增長到目前的近8000萬元，到2005年年底可突破1億元，實現了歷史性突破和新跨越，已經出現了商業(yè)性地質工作投入大于國家財政投入的可喜局面。經過多年來的努力，新發(fā)現和探明了一批具有大型、超大型規(guī)模前景的礦產地，如德安張十八銀鉛鋅礦、鄱陽金家塢金礦、會昌錫坑逕礦區(qū)淘錫壩錫礦、于都銀坑橋子坑鉛鋅銀礦及上猶、崇義、大余一帶的大型—超大型鎢錫礦。在西藏新發(fā)現礦產地13處（包括鐵礦、銅礦、銻錳礦、銅金礦、多金屬礦等），其中特大型磁鐵礦床2處（分別控制3341鐵資源量近億噸），中型銅礦和銻錳礦各1處。

2.做大做強礦產開發(fā)業(yè)

礦產開發(fā)越來越成為我局重要的、可以依托和充分發(fā)揮優(yōu)勢的一大產業(yè)。近年來，我局通過盤活礦業(yè)權和加大礦產資源開發(fā)力度，培植優(yōu)勢礦山企業(yè)，以礦招商引資，礦業(yè)權流轉等有效形式，探索出礦業(yè)經濟發(fā)展新路子。自2001年以來，我局先后完成礦業(yè)權流轉合作項目65個，礦業(yè)權轉讓價款總額3.8億元。其中一次性轉讓項目11個，股份合作開發(fā)項目17個，合作風險勘查項目37個，共引進后續(xù)開發(fā)建設資金13.1億元人民幣。超億元的項目有與深圳正威集團公司合作開發(fā)贛南牛嶺鎢礦等3個礦區(qū)及礦產品深度加工（5.5億元人民幣）、與澳大利亞亞勝和國際貿易公司合作開發(fā)富達鹽礦（2.68億元人民幣）和與深圳翰爾非公司合作開發(fā)貴溪市冷水坑下鮑銀鉛鋅礦（1.08億元人民幣）等項目。今年上半年，我們對鄱陽金家塢金礦進行了合作開發(fā)，礦業(yè)權價款達1億元，投資規(guī)模達到1.5億元。目前，我局礦產開發(fā)與地質勘查正在形成緊密相連的產業(yè)鏈，將對地礦行業(yè)改革與發(fā)展起到積極的推動作用。

3.進一步優(yōu)化多種經營企業(yè)產業(yè)結構

屬地化以來，我局共投入8000多萬元扶持各類骨干企業(yè)的建設。主要通過盤活地產、房產，實施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌戰(zhàn)略，結束了長期以來開辦“小開關廠”式多種經營格局，走上了效益高、結構好的發(fā)展新路，企業(yè)的知名度、競爭力不斷提高。贛南山水賓館、贛東北山水賓館、萍鄉(xiāng)安源建材大市場、宜春山水溫泉療養(yǎng)院、新余明珠大酒店等服務型企業(yè)已具有一定的競爭實力。合資企業(yè)富煌公司創(chuàng)辦的輕鋼結構建材廠，其產品填補了省內空白。915隊利用樟樹藥都品牌，合資組建了藥都金康生物科技有限公司，第一批鹿神養(yǎng)生酒投產上市就銷售一空，前景十分看好。

4.不斷提升工程施工技術

全局各施工單位積極調整力量，優(yōu)化施工隊伍，在努力爭取相應資質條件的基礎上，不斷拓寬服務領域，大力推廣新技術、新方法和新工藝的應用，進一步強化經營管理，培養(yǎng)了一大批市場競爭意識較強、技術業(yè)務能力較精的專業(yè)人才，創(chuàng)立了較高的社會知名度。我局目前擁有國家公路工程總承包二級資質、房屋建筑工程二級資質、地基與基礎工程一級施工資質、工程勘察綜合甲級、地質災害治理與勘察設計甲級、測繪甲級等各類高等級資質，具備了很強的施工能力和經營管理能力。如我們高質量、高效益地完成了“浙江第一高樓”——溫州世貿中心、“中國房屋第一超大直徑樁”——深圳金中環(huán)國際商務大廈、杭州灣跨海大橋、長江大壩防滲墻、中組部井岡山干部培訓中心邊坡治理等一大批有影響、規(guī)模大、難度高的工程。

5.不斷完善產業(yè)和隊伍結構調整

通過產業(yè)結構調整帶動了隊伍結構調整。根據“理清思路、做強產業(yè)、改革創(chuàng)新、穩(wěn)定隊伍”的總原則，我局對同處一個區(qū)域的贛南地勘單位908隊、909隊、贛南隊實行了“三合一”的戰(zhàn)略重組；對市場專業(yè)相近的江地總公司、建工隊、物資公司進行了專業(yè)合成；重新組建了贛南地質調查大隊和江西省地質工程總公司。還對全局專業(yè)隊伍進行了整合，建立了有機聯(lián)系的江西省地調院、工勘院、測繪院。實踐證明，隊伍結構調整對經濟發(fā)展和體制機制的轉換起到了積極作用。新的贛南隊、江地總公司和各專業(yè)院理順了內部關系，完善了組織機構，各項工作呈現出良好的發(fā)展勢頭，為提高市場競爭力奠定了基礎。

二、主要體會

屬地化以來的6年是我們承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我局發(fā)展的最好時期之一。一些成功的思路和實踐將為我們今后的發(fā)展積累寶貴經驗?；仡?年來的工作，有以下主要體會。

1.樹立科學發(fā)展觀、突出以經濟建設為中心是加快地礦事業(yè)發(fā)展的前提

我們始終堅持發(fā)展是硬道理，是第一要務的思想，緊緊咬住經濟建設這個中心不動搖。把以經濟建設為中心，抓住機遇加快發(fā)展，作為建設“三個文明”的基礎和贏得各項工作主動的關鍵，是妥善解決前進中出現的所有問題的前提。近年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持從地勘費中切出部分資金確保發(fā)展的需要，重點扶持基層單位的支柱產業(yè)項目，努力培育地勘單位自我生存、自我發(fā)展的綜合實力，促進地勘經濟步入良性發(fā)展的軌道。

2.堅持以地質找礦為主業(yè)，積極融入地方經濟是加快地礦工作發(fā)展的內在動力

地質找礦是立局之本，是融入地方經濟的有效形式。我們始終把地質工作的服務領域拓展到地方經濟發(fā)展的各方面，服務于經濟建設的全過程。如我們?yōu)槲沂?1個設區(qū)市精心編制了《礦產資源情況及開發(fā)利用建議》；成功召開了“江西省地質找礦戰(zhàn)略研討會”，聘請了我國地學界6名院士為我省地質找礦顧問；開展了農業(yè)地質調查，提供了大量基礎數據，新發(fā)現了800多平方公里的富硒土壤區(qū)，為全省農業(yè)產業(yè)結構調整提供了強有力的技術支持；參加地質災害防治，發(fā)現并治理了百余處地質災害隱患點，盡最大努力減少了人民群眾的生命財產損失；通過開展缺水地區(qū)找水成井，解決了人民群眾吃水用水難問題，取得良好的經濟效益和社會效益。通過上述工作，不斷強化了我局的社會影響，提高了社會地位，省領導給予了高度評價和充分肯定。今年上半年，省委省政府召開地質工作表彰大會，隆重表彰我局地調院及西藏區(qū)調隊，省委書記孟建柱、省長黃智權、中國地質調查局局長孟憲來等領導出席表彰大會并頒獎。分管副省長危朝安多次對我局工作進行批示、給予肯定，經常深入我局基層單位看望職工，進行工作調研；省委副書記、常務副省長吳新雄專門聽取了我局的工作匯報，對全局工作給予了高度評價，并指示全局要多作貢獻，促進地礦事業(yè)更快更好發(fā)展。我局提出的關于加強全省地質工作的4點建議得到了省委、省政府的充分認同，并指定我局與省發(fā)展改革委等有關部門共同籌劃“礦產資源與江西經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”。我們認為，只有急政府之所急，幫政府之所需，有作為才有地位，有市場才有發(fā)展。

3.內練硬功，全面提升自我發(fā)展能力是加快地礦工作發(fā)展的客觀要求

事業(yè)單位企業(yè)化方向發(fā)展的定位促使我們在立足服務求發(fā)展的同時，必須苦練內功，以提高服務水平。一是制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。局委托北大縱橫管理咨詢公司對全局發(fā)展進行了戰(zhàn)略研究，為我局不同階段的經濟發(fā)展提出有科學指導意義并具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃和實施方案。二是推進產權制度改革。我局堅持不斷解放思想，按企業(yè)化要求，加大改制力度，把“事企分離、主輔分離”與產權制度改革有機結合起來，加大了對二級經濟實體的股份制改造，特別是在地質勘查、礦業(yè)開發(fā)、設備租賃等方面的股份制改造成效顯著，提高了單位的市場競爭能力。如為提高資本運營能力，盤活現有資源，我局成立了江西地礦寶源投資有限公司，總的注冊資本達到1億多元人民幣。為進一步做大做強礦業(yè)經濟，各地勘單位先后成立了股份制的礦業(yè)公司。三是加大了管理創(chuàng)新。為適應新形勢的發(fā)展，我局從實際出發(fā)，修訂了《地勘費預算管理辦法》、《轉產扶持金管理辦法》、《資產經營責任制實施辦法》和《礦業(yè)權管理辦法》等管理規(guī)定，推進了管理工作創(chuàng)新，提高了基層單位謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性，極大地促進了生產力的發(fā)展。四是樹立“人才資源是第一資源”的觀念。實施了“百名人才計劃”，建立了“人才專項基金”，努力把各類急需人才集聚到我局的各項事業(yè)中來，為實現富民強局目標提供堅強的人才保證和智力支持。通過一系列行之有效的改革發(fā)展措施，全面提升了自我發(fā)展能力，加快了地礦經濟的發(fā)展。

4.把以人為本，建立和諧平安地礦作為加快發(fā)展的目的

在發(fā)展經濟的同時，我局十分注重構筑“和諧平安地礦”，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益始終作為我們工作的出發(fā)點、落腳點，為全局職工創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和祥和的生活環(huán)境。職工收入逐年提高，已經達到人均年收入1.2萬元。省政府發(fā)放的每人每月100元的生活補貼，局全額發(fā)放到位；局、隊兩級每年拿出近200萬元進行送溫暖、扶貧助學和再就業(yè)小額貸款；全局每年出資近200萬元，為全局2萬多職工辦理了團體醫(yī)療保險，減輕了職工群眾的經濟負擔，進一步解除了職工看病難、看大病更難的后顧之憂，為全局職工辦了一件實實在在的大好事。信訪工作進一步加強，職工群眾關心的熱點、難點問題得到了逐步解決。精神文明創(chuàng)建工作成效突出。全局連續(xù)7年蟬聯(lián)全省綜合治理工作先進單位，并獲得全省思想政治工作先進單位；已有5個單位獲得省級文明單位，1個單位獲得全國文明單位。地勘隊伍保持穩(wěn)定，職工群眾更加和諧。

三、當前地勘工作發(fā)展面臨的形勢及工作思考

當前，我國正處于高速工業(yè)化發(fā)展階段，資源儲量消耗速度大于儲量增長速度，礦產資源基地不足，資源供應緊缺的矛盾日益突出。與此同時，全球礦產品價格大幅上揚，礦業(yè)投資已成為社會關注的熱點和各類資本大量注入的重點。礦業(yè)在國民經濟中的基礎地位再次凸顯，地質勘查工作在國民經濟協(xié)調、持續(xù)發(fā)展中的重要性越來越明顯，緩解資源瓶頸已成為地質工作的首要任務。為此，地質工作重新引起了黨中央、國務院和地方政府的高度重視，國務院即將出臺《關于加強地質工作的決定》，國土資源部加強了地勘單位的行業(yè)管理，這一切都為地勘隊伍的改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。相應地，隨著改革的深入推進，地勘隊伍內部也發(fā)生了深刻的變化。地勘職工的觀念有了重大轉變，職工應對改革的承受能力也在不斷增強。屬地化為融入地方經濟建設，尋求更寬廣的市場領域創(chuàng)造了條件，地勘單位的專業(yè)優(yōu)勢、資源信息優(yōu)勢在短期內具有較強的競爭優(yōu)勢，這表明，地質工作又面臨一次新的發(fā)展機遇。

但我們也面臨著許多挑戰(zhàn)與困難：資本不足，債務繁重，可經營性資產少；地質工作投入跟不上地質工作發(fā)展的需要，找礦裝備相對落后，科技含量低；產業(yè)尚未形成規(guī)模，經濟運行質量低，缺乏靈活的機制，獨立生存能力差；隊伍結構不合理，專業(yè)技術和管理人才緊缺的現狀沒有大的改變；社會負擔重，下崗職工多，再就業(yè)難，離退休人員多，老齡化嚴重，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度改革滯后等問題。這些問題已經給地勘隊伍求生存、闖市場帶來了內在困難，嚴重制約了地勘單位的改革與發(fā)展。

在正確分析形勢的基礎上，結合我局所處的發(fā)展階段和實際情況，總結多年來的發(fā)展經驗，我們把“突出一個中心，明確兩大目標，堅持三條方針，抓住四個重點，加強五項建設”作為我局今后一段時期的工作思路。即突出以經濟建設為中心，明確“富民強局，為江西在中部地區(qū)崛起提供地質工作保證”兩大目標，堅持“以地質找礦為主業(yè)，堅持以開放促改革和堅持以人為本”三條方針，抓住“事企分離、產權改革、結構調整、創(chuàng)新管理”四個重點，加強“黨的建設和班子建設、人才隊伍建設、作風建設、廉政建設、精神文明建設”五項建設。這一發(fā)展思路，任務明確，既保持了工作的連續(xù)性，又體現了與時俱進的創(chuàng)新精神。

思路決定出路。我局在這一新思路的指引下，牢固樹立科學的發(fā)展觀，大興求真務實之風，把各項工作的立足點放在真抓實干上，圍繞地勘主業(yè)做文章，在搶登礦業(yè)權上下功夫，在運作礦業(yè)權上出新招，進一步鞏固和擴大我局在全省地質勘查領域的主導地位；重點做好江西地礦寶源投資有限責任公司的組建工作，為做強做大我局旅游、賓館、房地產和礦業(yè)，確保國有資產保值增值，集中閑置資金，盤活存量資產，提高資本運營能力提供載體；全力加大招商引資力度，做好資質申報注冊登記工作，拓展地質工作服務領域，抓好重點礦山建設，構建和諧平安地礦等工作，狠抓落實，搶抓機遇，自我加壓，扎扎實實地把改革和發(fā)展地礦經濟推向前進。

四、關于加快地勘工作發(fā)展的幾點建議

當前，地勘工作的改革與發(fā)展正處于非常關鍵的轉折時期，良好的外部環(huán)境和優(yōu)惠的政策支持是地勘單位生存和發(fā)展的重要條件和前提。為此，提出以下建議。

1.建議國土資源部在代國務院起草的《關于加強地質工作的決定》中，應以緩解國家資源瓶頸、提高資源保障程度為目的，全面加強地質工作

《決定》應強調加大找礦投入，改進現有國有地勘單位的地質裝備，鼓勵創(chuàng)新和運用新的找礦理論與方法，培養(yǎng)地質人才等方面的內容?！稕Q定》的出臺應能充分調動全國地勘隊伍的找礦積極性，充分發(fā)揮探礦權人智慧，讓國家投入變成可持續(xù)發(fā)展的資源保障。由于地勘單位仍然承擔國家基礎性、戰(zhàn)略性找礦任務，故地勘單位應定性為公益性事業(yè)單位。

2.建議國土資源主管部門在地勘單位獲取探礦權、采礦權上繼續(xù)給予支持

礦業(yè)權是國家賦予礦業(yè)權人在對礦產資源進行勘查和開發(fā)時的法定權利。也就是說，只有擁有了礦業(yè)權，才能合法開展地質勘查工作，才能轉入開發(fā)和進行礦業(yè)權流轉，最終產生經濟效益。實踐證明，通過礦業(yè)權流轉，地勘單位獲得了發(fā)展資金，為今后加大找礦投入、發(fā)展其他產業(yè)創(chuàng)造了條件。為支持地勘單位改革與發(fā)展，要注意解決目前存在限制國有地勘單位登記探礦權的傾向，在“兩權”登記上（尤其是探礦權）應對地勘單位傾斜。特別是對因種種原因已經“滅失”的礦業(yè)權，原在該礦業(yè)權區(qū)工作過的地勘單位應享有勘查成果的參與處置權和重新登記優(yōu)先權。

3.切實抓好國辦發(fā)37號文件和76號文件中的各項規(guī)定的落實

屬地化以來，國家對地勘工作十分重視，出臺了一些有利于地勘單位發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助解決了許多現實問題，使地勘經濟得到了一定的發(fā)展，改革工作不斷深入，職工隊伍保持了相對穩(wěn)定，各項工作取得了一定的進展。但目前地勘單位在資金、人才等方面仍存在許多困難，處于“沒有地勘費活不了，單靠地勘費活不好”的狀況。國辦發(fā)37號和76號文件對地勘單位改革與發(fā)展提供了許多優(yōu)惠政策，但在落實中往往遇到很多問題。由于國家的優(yōu)惠政策尤其是涉及地質職工切身利益的優(yōu)惠政策不能兌現和落實，挫傷了地質職工的積極性。為此，我們懇請國土資源部協(xié)助解決國務院37號和76號等文件政策的落實到位。當前，應允許地勘單位剝離學校、醫(yī)院等社會職能，并允許地勘隊伍進入當地養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。

4.建立地質找礦基金，全面加強地質工作

目前，國家正實施地質大調查和國家戰(zhàn)略資源保障工程。江西的南嶺地區(qū)、武夷山成礦帶和長江中下游地區(qū)已列為國家地質工作重點區(qū)域，資源危機礦山接替資源找礦工作也已啟動。為此，地方政府應積極呼應和配合國家地質工作的開展，借鑒有些省份設立地勘專項基金的好做法，從省級財政預算，省留成的礦產資源補償費，探礦權和采礦權登記費、使用費，礦權出讓的價款等收入中形成基金來源，重點用于開展爭取國家立項的前期工作及地方急需的礦產資源勘探工作。

作者簡介

王小烈，江西省地礦局局長，高級工程師。

內蒙古環(huán)地勘查測繪科技有限公司怎么樣？

內蒙古環(huán)地勘查測繪科技有限公司是2003-07-03在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)蒙吉利商住區(qū)11號樓。

內蒙古環(huán)地勘查測繪科技有限公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是911501057479363171，企業(yè)法人徐登云，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。

內蒙古環(huán)地勘查測繪科技有限公司的經營范圍是：許可經營項目：工程測量：控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、線路與橋隧測量、礦山測量、工程測量監(jiān)理、地下管線測量、水利工程測量；不動產測繪；房產測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數據采集、地理信息數據處理、地理信息系統(tǒng)及數據庫建設、地面移動測量。內蒙古自治區(qū)行政區(qū)域從事國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃以及其它土地利用規(guī)劃編制、評估修改、論證、咨詢等業(yè)務。危險性評估（丙級)。在內蒙古自治區(qū)，相近經營范圍的公司總注冊資本為61975萬元，主要資本集中在 5000萬以上 和 100-1000萬 規(guī)模的企業(yè)中，共112家。本省范圍內，當前企業(yè)的注冊資本屬于良好。

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河南省核工業(yè)地質局的機構設置

辦公室：

職能：參與地質局行政事務工作管理。

負責行使地質局行政工作綜合協(xié)調、檢查督辦、接待、信訪、會務、信息、文書處理、文書檔案、科技檔案管理、小車管理等職能。

政工群工處：

職能：行使黨辦、組織、宣傳、工會、共青團工作職能。

負責黨的建設、精神文明建設、宣傳教育、職工之家、黨員電教室、閉路電視、閱覽室及文體、視聽器材管理等工作。

計劃財務處：

職能：行使全局計劃、財務、統(tǒng)計、資產管理職能。負責全局資金調劑、資金籌措、內部結算、稅收管理、物資設備及資產管理等工作。

勞動人事處：

職能：行使勞動、人事、工資管理、職工教育職能。負責勞動工資、專業(yè)技術人員與職工教育、人事檔案、職工年度考核、在校學生管理等工作。

地質礦產處：

職能：負責編制本省鈾礦地質勘查中長期規(guī)劃、科技工作規(guī)劃及年度計劃并組織實施；負責本省放射性礦產儲量報告的補審；負責對本省核地質勘查、礦產品開發(fā)單位的登記、審核，資格證書的承辦與管理；負責本省核地質勘查、科技成果的評價、管理；負責一般地質勘查項目的立項、申報、承發(fā)包、考核、質量監(jiān)督、技術管理及核技術延釧、科技成果應用推廣；負責計量、質量、標準化等管理工作；負責指導全省核地勘單位地質技術工作。

科技質量處：

職能：行使局科技管理、地質勘查資質和測繪資質的管理，科技委日常工作管理職能。負責貫徹上級科技工作精神和局科技工作的布置、檢查，牽頭解決局屬單位科技研發(fā)工作中的難題；負責局勘查資質、測繪資質的年檢、升級與換證工作；負責科技委日常工作；編輯《豫核科技》雜志。

紀監(jiān)審計處：

職能：行使紀檢、監(jiān)察、審計職能。負責黨風黨紀、反腐倡廉、舉報信訪、內部審計工作。

安防保衛(wèi)處：

職能：行使社會治安、綜合治理、內部保衛(wèi)、安全生產管理、環(huán)境保護、車輛檢審、法制宣傳等職能。負責安全生產、內部保衛(wèi)、消防、保密、門衛(wèi)、巡邏、民事調解、幫教、戶籍、流動人口管理、機動車檢審、法制宣傳等工作。

離退辦：

職能：行使對離退休職工的管理和服務以及家屬委員會管理職能。負責“三協(xié)一組”、職工活動室、閱覽室、門球場的管理工作。

醫(yī)保計生辦：

職能：行使醫(yī)保、計劃生育方面的管理和服務職能。主要負責學習、宣傳、貫徹上級有關醫(yī)療保險、計劃生育相關政策和精神，落實職工社會基本醫(yī)療保險和計劃生育的管理工作，積極為參保職工和計生對象搞好服務，確保上級下達的計劃生育目標全面完成。

物業(yè)公司：

職能：負責我局各基地的土地、房產、水電、基建管理及機關片、平橋片的維修任務；負責信陽片基地的衛(wèi)生及綠化任務；負責打字室、幼兒園、液化氣站的管理。

職工醫(yī)院：

職能：負責全局職工醫(yī)療管理和計劃生育管理任務；負責全局職工參加社會基本醫(yī)療保險的管理和服務工作；負責工傷、離休工人和醫(yī)療保險貼付醫(yī)療費的審批和控制工作。

下屬單位：

河南省核工業(yè)地質調查院、信陽核工業(yè)恒達實業(yè)公司、核工業(yè)信陽工程建設有限公司、河南省核工業(yè)放射性核素檢測中心、河南省核力科技發(fā)展有限公司

地質勘查局具備保密資質嗎？武器裝備軍工保密資格里有地勘局嗎？

地勘局當然有保密資質了，很多地質資料都有密級，前兩年我們單位還抓走兩個。工作要注意保密。地勘局里的不是軍工裝備，保密的是測繪資料，如重力資料。

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