自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)

一、《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》）統(tǒng)一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面香港測繪資質(zhì)管理的特別管理措施，適用于自由貿(mào)易試驗區(qū)?！蹲再Q(mào)試驗區(qū)負面清單》之外的領域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理。二、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》對部分領域列出香港測繪資質(zhì)管理了取消或放寬準入限制的過渡期，過渡期滿后將按時取消或放寬其準入限制。三、境外投資者不得作為個體工商戶、個人獨資企業(yè)投資人、農(nóng)民專業(yè)合作社成員，從事投資經(jīng)營活動。四、有關主管部門在依法履行職責過程中，對境外投資者擬投資《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》內(nèi)領域，但不符合《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》規(guī)定的，不予辦理許可、企業(yè)登記注冊等相關事項；涉及固定資產(chǎn)投資項目核準的，不予辦理相關核準事項。投資有股權要求的領域，不得設立外商投資合伙企業(yè)。五、經(jīng)國務院有關主管部門審核并報國務院批準，特定外商投資可以不適用《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中相關領域的規(guī)定。六、境內(nèi)公司、企業(yè)或自然人以其在境外合法設立或控制的公司并購與其有關聯(lián)關系的境內(nèi)公司，按照外商投資、境外投資、外匯管理等有關規(guī)定辦理。七、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》中未列出的文化、金融等領域與行政審批、資質(zhì)條件、國家安全等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。八、《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及其后續(xù)協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)協(xié)議、香港測繪資質(zhì)管理我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定對境外投資者準入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相關規(guī)定執(zhí)行。九、《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》由國家發(fā)展改革委、商務部會同有關部門負責解釋。

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自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）

序號特別管理措施一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34％。2禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關繁殖材料的生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。3禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。二、采礦業(yè)4禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦。（未經(jīng)允許，禁止進入稀土礦區(qū)或取得礦山地質(zhì)資料、礦石樣品及生產(chǎn)工藝技術。）三、制造業(yè)5除專用車、新能源汽車、商用車外，汽車整車制造的中方股比不低于50％，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）6衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產(chǎn)。四、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)7核電站的建設、經(jīng)營須由中方控股。五、批發(fā)和零售業(yè)8禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其香港測繪資質(zhì)管理他煙草制品的批發(fā)、零售。六、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)9國內(nèi)水上運輸公司須由中方控股。（且不得經(jīng)營或租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務及其輔助業(yè)務；水路運輸經(jīng)營者不得使用外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務，但經(jīng)中國政府批準，在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚驗閷ν忾_放的港口或者水域的情況下，水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限或者航次內(nèi)，臨時使用外國籍船舶經(jīng)營中國港口之間的海上運輸和拖航。）10公共航空運輸公司須由中方控股，且一家外商及其關聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過25％，法定代表人須由中國籍公民擔任。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。（只有中國公共航空運輸企業(yè)才能經(jīng)營國內(nèi)航空服務，并作為中國指定承運人提供定期和不定期國際航空服務。）11民用機場的建設、經(jīng)營須由中方相對控股。外方不得參與建設、運營機場塔臺。12禁止投資郵政公司（和經(jīng)營郵政服務）、信件的國內(nèi)快遞業(yè)務。七、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)13電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務，增值電信業(yè)務的外資股比不超過50％（電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎電信業(yè)務須由中方控股（且經(jīng)營者須為依法設立的專門從事基礎電信業(yè)務的公司）。上海自貿(mào)試驗區(qū)原有區(qū)域〔28．8平方公里〕試點政策推廣至所有自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)行。14禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務（上述服務中，中國入世承諾中已開放的內(nèi)容除外）。八、租賃和商務服務業(yè)15禁止投資中國法律事務（提供有關中國法律環(huán)境影響的信息除外），不得成為國內(nèi)律師事務所合伙人。（外國律師事務所只能以代表機構的方式進入中國，且不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師，聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務；如在華設立代表機構、派駐代表，須經(jīng)中國司法行政部門許可。）16市場調(diào)查限于合資，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。17禁止投資社會調(diào)查。九、科學研究和技術服務業(yè)18禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和應用。19禁止投資人文社會科學研究機構。20禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災害、遙感地質(zhì)等調(diào)查（礦業(yè)權人在其礦業(yè)權范圍內(nèi)開展工作不受此特別管理措施限制）。十、教育21學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學，須由中方主導（校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍（且在中國境內(nèi)定居），理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2）。（外國教育機構、其他組織或者個人不得單獨設立以中國公民為主要招生對象的學校及其他教育機構（不包括非學制類職業(yè)培訓機構、學制類職業(yè)教育機構），但是外國教育機構可以同中國教育機構合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構。）22禁止投資義務教育機構、宗教教育機構。十一、衛(wèi)生和社會工作23醫(yī)療機構限于合資。十二、文化、體育和娛樂業(yè)24禁止投資新聞機構（包括但不限于通訊社）。（外國新聞機構在中國境內(nèi)設立常駐新聞機構、向中國派遣常駐記者，須經(jīng)中國政府批準。外國通訊社在中國境內(nèi)提供新聞的服務業(yè)務須由中國政府審批。中外新聞機構業(yè)務合作，須中方主導，且須經(jīng)中國政府批準。）25禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務。（但經(jīng)中國政府批準，在確保合作中方的經(jīng)營主導權和內(nèi)容終審權并遵守中國政府批復的其他條件下，中外出版單位可進行新聞出版中外合作出版項目。未經(jīng)中國政府批準，禁止在中國境內(nèi)提供金融信息服務。）26禁止投資各級廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視頻道（率）、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)（發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等），禁止從事廣播電視視頻點播業(yè)務和衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務。（對境外衛(wèi)星頻道落地實行審批制度。）27禁止投資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營（含引進業(yè)務）公司。（引進境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進其他境外電視節(jié)目由廣電總局指定的單位申報。對中外合作制作電視劇（含電視動畫片）實行許可制度。）28禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進業(yè)務。（但經(jīng)批準，允許中外企業(yè)合作攝制電影。）29禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。（禁止不可移動文物及國家禁止出境的文物轉(zhuǎn)讓、抵押、出租給外國人。禁止設立與經(jīng)營非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查機構；境外組織或個人在中國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應采取與中國合作的形式并經(jīng)專門審批許可。）30文藝表演團體須由中方控股。

遼寧省地圖管理規(guī)定

第一條 為了加強地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護國家主權、安全和利益，促進地圖市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)編制、印刷、出版、制作、銷售、展示、登載地圖適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱地圖是指各種公開的、內(nèi)部的、保密的普通地圖和專題地圖。包括紙質(zhì)地圖，電子地圖，地球儀，立體模型地圖，示意地圖，影視和互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖，以地圖為載體或者背景刊登廣告的地圖，文教用具、音像制品、工藝品、紀念品、標牌、玩具等產(chǎn)品上附有的地圖圖形及其他形式的地圖。第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的地圖管理工作。

出版行政管理部門會同測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地圖出版管理工作。其他有關行政管理部門按照各自的職責權限做好地圖管理工作。第五條 編制普通地圖必須按照國家規(guī)定取得相應等級的測繪資質(zhì)證書。

編制專題地圖，進行實地調(diào)繪、修測、補測、標名等需要直接進行測繪活動的，必須按照國家規(guī)定取得相應等級的測繪資質(zhì)證書。第六條 編制地圖應當符合下列要求：

（一）除歷史性地圖外，國界線和行政區(qū)域界線必須按照國務院和省人民政府最新批準發(fā)布的標準樣圖或者標準畫法圖繪制；

（二）具有現(xiàn)勢性，現(xiàn)勢性截止時間為出版日期前5個月，地圖集（冊）的現(xiàn)勢性截止時間為出版日期前10個月；

（三）具備符合地圖使用目的的有關數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及其相互關系，地圖名稱與地圖所表現(xiàn)的內(nèi)容相符；

（四）除歷史性地圖外，地名的標注按照國務院或者省人民政府最新公布的標準執(zhí)行；

（五）普通地圖、行政區(qū)劃圖、教學地圖、內(nèi)部地圖上不得刊登廣告和其他與地圖無關的內(nèi)容；在其他地圖上刊登廣告，地圖所占版面不少于整個版面的3／4；

（六）公開出版、銷售、展示和登載的地圖，不得表示國家秘密和未公開的事項；

（七）遵守國家有關地圖內(nèi)容表示規(guī)定和技術規(guī)范。

地圖編制單位不得向地圖上標注名稱的單位收取標名費。第七條 地圖編制完成后，必須按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)方可印刷、出版、制作、銷售、展示、登載：

（一）繪有國界線、省行政區(qū)域界線的地圖，省、市、縣行政區(qū)劃圖，跨兩個以上省轄市行政區(qū)域的地圖，由省測繪行政主管部門審批；

（二）送省外出版和由省外單位編制的我省地方性地圖，由省測繪行政主管部門審批；

（三）送國外和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省出版的我省地方性地圖或者從國外和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省引進的我省地方性地圖，由省測繪行政主管部門審批；

（四）中、小學教學地圖，由省教育行政主管部門會同省測繪行政主管部門審批；

（五）市行政區(qū)域內(nèi)前四項規(guī)定范圍以外的地方性地圖，由市測繪行政主管部門審批；

（六）省、市、縣行政區(qū)域范圍的示意地圖，分別由省、市、縣測繪行政主管部門審批。

按照規(guī)定需要報國家測繪行政主管部門審批的地圖，由省測繪行政主管部門初審后上報。第八條 辦理地圖審批手續(xù)應當提交下列資料：

（一）地圖審批申請書；

（二）編制地圖所使用的底圖資料說明（涉及他人著作權的，須提供著作權人同意使用協(xié)議書）；

（三）試制樣圖一式兩份；

（四）進口、出口地圖提交有關部門核發(fā)的進出口許可文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

影視、互聯(lián)網(wǎng)使用地圖及電子地圖同時報送軟盤、光盤。第九條 測繪行政主管部門應當自收到地圖送審資料之日起5個工作日內(nèi)做出是否受理的決定。自決定受理之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定；地圖集（冊）30個工作日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的，視為同意。第十條 經(jīng)測繪行政主管部門審核批準的地圖，送審單位應當按照審核意見進行修改，并在銷售、展示、登載前將樣本（樣品）一式兩份報審批部門備案。第十一條 出版公開版地圖必須按照技術規(guī)范載明地圖審圖號、出版號（條碼）、地圖出版日期、編制單位名稱、出版單位名稱；非公開出版的地圖注明內(nèi)部地圖字樣；保密地圖標明密級。

不得在不同規(guī)格樣式的地圖上使用同一地圖審圖號。

地圖審圖號的有效期為2年；地圖審圖號有效期滿后，再版地圖應當載明新核發(fā)的地圖審圖號。

任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造地圖批準文件和地圖審圖號。

上海市地圖管理辦法

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為了加強地圖管理，維護國家主權、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條?。ㄟm用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務以及監(jiān)督檢查活動，應當遵守本辦法。

軍隊單位編制的地圖的管理以及海圖的管理，按照國務院、中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。第三條?。ǖ貓D類別）

本辦法所稱地圖包括：

（一）紙質(zhì)、布質(zhì)、皮質(zhì)等地圖以及導航地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等電子地圖；

（二）出版物、宣傳品、廣告、影視作品中附著的地圖或者地圖圖形；

（三）其他形式的地圖、地圖圖形。第四條?。ú块T職責）

市規(guī)劃資源部門負責本市地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

教育、文化旅游、廣播電視、交通、商務、民政、水務、綠化市容、市場監(jiān)管以及通信、新聞出版、電影、網(wǎng)信、海關等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。第五條　（國家版圖宣教）

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強國家版圖宣傳教育，普及國家版圖知識，增強公民的國家版圖意識。

國家版圖意識教育依法納入本市中小學教學內(nèi)容。本市教育主管部門應當加強對中小學教師在教學活動中規(guī)范使用地圖的宣傳、培訓和監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應當使用正確表示國家版圖的地圖。第六條?。ǖ乩硇畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展）

本市鼓勵編制和出版符合標準和規(guī)定的各類地圖產(chǎn)品，支持地理信息科學技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快地理信息產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，促進地理信息深層次應用。

市規(guī)劃資源部門應當會同有關部門，建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制。

市規(guī)劃資源部門應當采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數(shù)據(jù)，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。

本市鼓勵地圖編制單位、高等院校、科研機構等單位在地理信息領域開展科學研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及科普等活動。第七條?。ǖ貓D編制及表示內(nèi)容要求）

從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

編制地圖，應當執(zhí)行國家有關地圖編制標準；地圖內(nèi)容應當符合國家有關地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

（二）危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

（三）屬于國家秘密的；

（四）影響民族團結、侵害民族風俗習慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

地圖名稱不得使用“最新”“最好”“最全”等修飾用語。第八條?。ü嫘缘貓D）

市規(guī)劃資源部門應當組織編制、公布供社會無償使用的公益性地圖，并加強使用公益性地圖的宣傳和引導。

在保留原有審圖號的公益性地圖上表示教育教學、宣傳示意、新聞等內(nèi)容的，不得影響行政區(qū)劃名稱、行政區(qū)域界線、重要地名等各類重要地理信息。

市規(guī)劃資源部門應當及時組織收集與地圖內(nèi)容相關的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等的變更情況，定期更新公益性地圖。民政、交通、水務、綠化市容等有關部門應當及時提供相關更新資料。第九條?。▽徍朔秶椭黧w）

向社會公開的地圖，應當依法報送有審核權的行政主管部門審核，但是景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。

下列地圖按照規(guī)定報送國務院自然資源主管部門審核：

（一）全國地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；

（二）香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺灣地區(qū)地圖；

（三）世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國外的地圖；

（四）歷史地圖。

主要表現(xiàn)地在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖，按照規(guī)定報送市規(guī)劃資源部門審核。第十條　（送審主體）

出版地圖的，由出版單位送審；展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；進口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由進口者送審；進口屬于出版物的地圖，依照《出版管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行；出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由出口者送審；生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審。

地圖編制單位可以受委托辦理其編制的地圖的送審手續(xù)。

地圖審核管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強地圖審核管理，保證地圖質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　在中華人民共和國境內(nèi)公開出版地圖、引進地圖、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加的地圖圖形的審核，應當遵守本規(guī)定。第三條　國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的地圖審核工作。省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門（以下簡稱省級測繪行政主管部門）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的地圖審核工作。第四條　下列地圖由國務院測繪行政主管部門審核：

（一）世界性和全國性地圖（含歷史地圖）；

（二）臺灣省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的地圖；

（三）涉及國界線的省區(qū)地圖；

（四）涉及兩個以上省級行政區(qū)域的地圖；

（五）全國性和省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學教學地圖；

（六）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖；

（七）引進的境外地圖；

（八）世界性和全國性示意地圖。第五條　下列地圖國務院測繪行政主管部門可以委托省級測繪行政主管部門審核：

（一）涉及國界線的省級行政區(qū)域地圖；

（二）省、自治區(qū)、直轄市歷史地圖（不涉及國界線）；

（三）省、自治區(qū)、直轄市地方性中小學教學地圖；

（四）世界性和全國性示意地圖。第六條　省級測繪行政主管部門負責審核本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。第七條　下列地圖無明確的審核標準和依據(jù)時，由國務院測繪行政主管部門受理商外交部進行相應地圖內(nèi)容審查：

（一）歷史地圖；

（二）世界性地圖；

（三）時事宣傳地圖；

（四）其他需要商外交部審查的地圖。第二章　申請與受理第八條　下列情況下，單位和個人（以下統(tǒng)稱申請人），應當按照本規(guī)定向地圖審核部門提出地圖審核申請：

（一）在地圖出版、展示、登載、引進、生產(chǎn)、加工前；

（二）使用國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門提供的標準畫法地圖，并對地圖內(nèi)容進行編輯改動的。第九條　申請人提出地圖審核申請時應當填寫地圖審核申請表，提交需要審核的地圖及下列材料：

（一）編制公開版地圖（不含示意地圖）的，提交經(jīng)國務院新聞出版行政主管部門批準的地圖出版范圍或者單項地圖的批準文件以及經(jīng)國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門批準具有相應等級和業(yè)務范圍的測繪資質(zhì)證書；

（二）編制公開版世界性和全國性地圖的，提交經(jīng)國務院測繪行政主管部門同意編制地圖的證明文件；

（三）涉及中小學國家課程教材配套的教學地圖，提交經(jīng)國務院教育行政主管部門的中小學國家課程教材編寫核準的有關證明文件；

（四）涉及使用國家秘密測繪成果編制的地圖，提交經(jīng)國務院測繪行政主管部門有關機構進行保密技術處理和使用保密插件的證明文件；

（五）涉及專業(yè)內(nèi)容的地圖，提交經(jīng)過本專業(yè)保密部門審查的證明文件。

申請人送審地圖時，應當提交試制樣圖（樣品、光盤等）一式兩份（彩色地圖提交彩色樣圖；黑白地圖提交原稿樣圖），電子版地圖除提交數(shù)據(jù)等相關資料外，還應當提交與地圖審核內(nèi)容相關的紙質(zhì)樣圖。第十條　國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門對申請人提出的地圖審核申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理，并送達申請人：

（一）決定受理：申請材料齊全并符合法定要求的；

（二）告知：不屬于本行政機關審核范圍的，告知向有關行政機關申請；申請材料不齊全的或者不符合法定形式的，告知補正；

（三）決定不受理：不屬于審核范圍的。第十一條　直接使用國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門提供的標準畫法地圖，未對其地圖內(nèi)容進行編輯改動的，可以不送審，但應當在地圖上注明地圖制作單位名稱。第三章　內(nèi)容審查第十二條　國務院測繪行政主管部門或者省級測繪行政主管部門對地圖內(nèi)容的審查包括：

（一）保密審查；

（二）國界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線（包括中國歷史疆界）和特別行政區(qū)界線；

（三）重要地理要素及名稱等內(nèi)容；

（四）國務院測繪行政主管部門規(guī)定需要審查的其他地圖內(nèi)容。

審查的具體內(nèi)容和標準，按地圖審核權限分別由國務院測繪行政主管部門和省級測繪行政主管部門另行制定。

地圖審核管理規(guī)定(2017修訂)

第一條　為香港測繪資質(zhì)管理了加強地圖審核管理香港測繪資質(zhì)管理，維護國家主權、安全和利益香港測繪資質(zhì)管理，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　地圖審核工作應當遵循維護國家主權、保守國家秘密、高效規(guī)范實施、提供優(yōu)質(zhì)服務的原則。第三條　國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。第四條　實施地圖審核所需經(jīng)費列入相應測繪地理信息主管部門的年度預算。第五條　有下列情形之一的，申請人應當依照本規(guī)定向有審核權的測繪地理信息主管部門提出地圖審核申請香港測繪資質(zhì)管理：

（一）出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的香港測繪資質(zhì)管理；

（二）已審核批準的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的；

（三）擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的。第六條　下列地圖不需要審核：

（一）直接使用測繪地理信息主管部門提供的具有審圖號的公益性地圖；

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖；

（三）法律法規(guī)明確應予公開且不涉及國界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。第七條　國務院測繪地理信息主管部門負責下列地圖的審核：

（一）全國地圖；

（二）主要表現(xiàn)地為兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；

（三）香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺灣地區(qū)地圖；

（四）世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國外的地圖；

（五）歷史地圖。第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中，主要表現(xiàn)地在設區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國界線的地圖，由設區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責審核。第九條　屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，應當根據(jù)產(chǎn)品中地圖主要表現(xiàn)地，依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，由相應測繪地理信息主管部門審核。第十條　申請地圖審核，應當提交下列材料：

（一）地圖審核申請表；

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務等方面的地圖產(chǎn)品，還應當提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件；

（三）地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項規(guī)定的測繪資質(zhì)證書：

（一）進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國地圖和地方地圖；

（四）利用測繪地理信息主管部門具有審圖號的公益性地圖且未對國界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進行編輯調(diào)整。第十一條　利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖，應當提供省級以上測繪地理信息主管部門進行保密技術處理的證明文件。

地圖上表達的其他專業(yè)內(nèi)容、信息、數(shù)據(jù)等，國家對其公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并提供有關主管部門可以公開的相關文件。第十二條　申請人應當如實提交有關材料，反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。第十三條　測繪地理信息主管部門應當將地圖審核的依據(jù)、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請表等示范文本，在辦公場所、門戶網(wǎng)站上公示。

申請人要求測繪地理信息主管部門對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關測繪地理信息主管部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。第十四條　國務院測繪地理信息主管部門可以在其法定職責范圍內(nèi)，委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門實施部分地圖審核職責。

國務院測繪地理信息主管部門對省級測繪地理信息主管部門實施的受委托地圖審核負責監(jiān)督管理和業(yè)務指導培訓。第十五條　有審核權的測繪地理信息主管部門受理的地圖審核申請，認為需要其他測繪地理信息主管部門協(xié)助審核的，應當商有關測繪地理信息主管部門進行協(xié)助審核。負責協(xié)助審核的測繪地理信息主管部門應當自收到協(xié)助審核材料之日起7個工作日內(nèi)，完成審核工作。協(xié)商不一致的，報請共同的上一級測繪地理信息主管部門決定。